Budžeti će tradicionalno kasniti i ove godine: Rokovi u budžetskom kalendaru pomjereni

Kraj oktobra je, a o državnom budžetu za narednu godinu još ni riječi. Doduše, možda tek poneko da kaže nešto i tek ponegdje, jer se očito još i nema šta reći zato što su rokovi u budžetskom kalendaru pomjereni.

Upravo o budžetskom kalendaru i pomjeranju rokova govorio je jedan od tek ponekih, tačnije državni zastupnik Šemsudin Dedić (SDA) i to na nedavno održanoj sjednici Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH. Prvo je podsjetio da su državni parlamentarci budžet za 2023. godinu usvojili sa zakašnjenjem od tri mjeseca, za 2024. sa zakašnjenjem od 6,5 mjeseci, te da će izgleda i ovaj kasniti ko zna koliko. No, to nije ništa novo.


- Praksa nepoštivanja budžetskog kalendara i rokova propisanih Zakonom o finansiranju institucija BiH kod donošenja Zakona o budžetu institucija BiH i finansiranja međunarodnih obaveza nastavljena je i u ovoj godini, bez obzira na preporuke Ureda za reviziju institucija BiH. Na osnovu Dokumenta okvirnog budžeta Ministarstvo finansija i trezora BiH priprema i najkasnije do 1. oktobra treba dostaviti nacrt budžeta institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH Vijeću ministara BiH, koje ga usvaja i dostavlja Predsjedništvu BiH do 15. oktobra. Predsjedništvo BiH ima rok da ga usvoji i dostavi do 1. novembra Parlamentarnoj skupštini BiH, koja je dužna do 31. decembra tekuće godine usvojiti Zakon o budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza za narednu godinu. S obzirom na to da Fiskalno vijeće u BiH, koje čini šest članova: predsjedavajuća Vijeća ministara BiH, ministar finansija i trezora BiH, premijeri i ministri finansija entitetskih vlada, još nije usvojilo prijedlog dokumenta Globalnog okvira fiskalnog bilansa i politika u Bosni i Hercegovini, to predstavlja obrazloženje Ministarstvu finansija i trezora BiH da ne dostavlja Dokument okvirnog budžeta na usvajanje Vijeću ministara BiH kako je to propisano Zakonom o finansiranju institucija BiH. S druge strane, entitetske vlade usvajaju svoje dokumente okvirnog budžeta i budžete za svaku godinu bez obzira na to što nije usvojen Globalni okvir fiskalnog bilansa i politika u BiH. Na taj način krše odredbe Zakona o Fiskalnom vijeću u BiH, kazao je Dedić.

Također, u skladu sa ovim zakonom, u slučaju da Fiskalno vijeće nije postiglo sporazum o prijedlogu dokumenta Globalnog okvira fiskalnog bilansa i politika u BiH do roka predviđenog budžetskim kalendarom, informaciju o tome bi, kako kaže, trebali razmatrati Vijeće ministara BiH, Vlada FBiH, Vlada RS-a, Parlament FBiH, Narodna skupština RS-a i Parlamentarna skupština BiH.

- Nažalost, praksa posljednjih godina je da se usvajaju dokumenti okvirnog budžeta i budžeti na nivou entiteta i bez usvojenog dokumenta Globalnog okvira fiskalnog bilansa i politika u BiH od Fiskalnog vijeća u BiH, a budžet institucija na nivou BiH za narednu godinu čeka politički dogovor vladajuće koalicije. Prema Zakonu o sistemu indirektnog oporezivanja u BiH, raspodjela prihoda po osnovu indirektnih poreza sa jedinstvenog računa vrši se na način da se prvo osiguravaju sredstva za budžet institucija na nivou BiH i međunarodnih obaveza BiH, a da se nakon prenosa na državni budžet preostali dio sredstava raspodjeljuje entitetima i Brčko distriktu na osnovu utvrđenih kriterija, naglašava zastupnik.

Iz državnog Ministarstva finansija ističu za Oslobođenje da oni rade svoj dio posla, te da se čeka sastanak Fiskalnog vijeća (da odredi fiskalni okvir) i Centralne banke BiH, kako bi se znalo koji dio od ukupne dobiti će biti u budžetu za 2025. godinu.

- Ako se Zakon o budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH ne usvoji prije početka fiskalne godine, finansiranje se obavlja privremeno sve do stupanja na snagu ovog zakona. Vijeće ministara BiH na prijedlog Ministarstva finansija i trezora BiH donosi odluke o privremenom finansiranju institucija BiH i međunarodnih obaveza za svako tromjesečje, zaključuje Dedić.

No, ne čeka se nacrt samo na državnom nivou nego i u entitetima. U RS-u kažu čekaju rebalans budžeta. Iz Ministarstva finansija RS-a ističu da se rebalans očekuje do početka novembra, ali i da bi budžet trebao ispoštovati zakonske rokove. To je potvrdio i predsjednik Vlade RS-a Radovan Višković na posljednjem zasjedanju Narodne skupštine.

- Sad se ide u rebalans, ali mi očekujemo do kraja godine da bude usvojen budžet, kazali su u ovom ministarstvu.

Iz federalnog Ministarstva finansija tvrde da su oni uradili svoj dio posla, te da pripreme teku po budžetskom kalendaru.

- Mi smo obavili konsultacije sa budžetskim korisnicima. Obično se obavljaju u septembru, u oktobru slijedi finaliziranje, da bi se početkom novembra nacrt našao na Vladi, zaključili su u ovom ministarstvu.