I pored prošlosedmičnog upozorenja koje smo javno uputili o neopravdanosti i pogubnosti nastavka prakse podjele, cijepanja i „trojčenja“ institucija Bosne i Hercegovine,
Na današnju sjednicu Vijeća ministara Bosne i Hercegovine uvršten je u dnevni red Prijedlog pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji Agencije za državnu službu Bosne i Hercegovine, navodi Jasmin Emrić državni zastupnik Narodnog evropskog saveza dodajući da je to učinjeno i pored prošlosedmičnog upozorenja koje su javno uputili o neopravdanosti i pogubnosti nastavka prakse podjele, cijepanja i „trojčenja“ institucija Bosne i Hercegovine.
- Pravilnikom se prvodi plan podjele Agencije za državnu službu Bosne i Hercegovine na tri dijela jer je istim predviđeno osnivanje dvije nove i to samostalne unutrašnje organizacione jedinice u Mostaru i Banjoj Luci. Za početak, te dvije nove samostalne unutrašnje organizacione jedinice imale bi ukupno osam zaposlenih, po četiri u oba odjeljenja. Vjerovatno bi se taj broj veoma brzo i značajno povećao, kao što je slučaj sa Regulatornom agencijom za komunikacije Bosne i Heregovine. Predloženo osnivanje novih odjeljenja Agencije u Mostaru i Banjoj Luci je u suprotnosti sa Odlukom Vijeća ministara Bosne i Hercegovine kojom je utvrđeno da je sjedište Agencije u Sarajevu (”Sl. glasnik BiH” broj 16/02) – ističe Emrić.
Dodaje da se osim toga, članom 28. Odluke o načelima za utvrđivanje unutrašnje organizacije organa uprave Bosne i Hercegovine organizacione jedinice izvan sjedišta organa uprave mogu osnovati samo onda ako je to predviđeno zakonom ili propisom Vijeća ministara ili ako to zahtijeva posebna priroda pojedinih poslova.
- U obrazloženju Prijedloga pravilnika nije pojašnjeno šta se smatra “posebnom prirodom pojedinih poslova” u ovom slučaju, niti se iz predloženog člana 4. može zaključiti da bi odjeljenja u Mostaru i Banjoj Luci radila bilo kakve poslove koje Agencija već ne radi u Sarajevu niti da se radi o “posebnoj prirodi pojedinih poslova”. Naravno, za osnivanje dva nova, gore navedena odjeljenja trebalo bi izdvojiti značajna budžetska sredstva i to nekoliko stotina hiljada konvertibilnih maraka godišnje: za iznajmljivanje ili kupovinu uredskog prostora, za opremanje prostora kancelarijskim namještajem i materijalom, tekuće troškove, plate zaposlenih itd.. S obzirom na već ukazano, trošenje dodatnih budžetskih sredstava na nova zapošljavanja 8 službenika i ostale troškove, je potpuno neopravdano.
Agencija za državnu službu Bosne i Hercegovine, kojom od prošle godine rukovodi direktorica imenovana na prijedlog HDZ-a, je izuzetno važna državna institucija – ističe Emrić.
Podsjeća da je Zakonom o Agenciji za državnu službu BiH utvrđena njena osnovna funkcija da na zahtjev institucija realizira proces zapošljavanja državnih službenika, a Zakon o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine (član 2. st. 1.) i Zakon u upravi (član 7.) obavezuju je da poštuje odredbe o nacionalnoj strukturi državnih službenika i u Agenciji i u svim ostalim institucijama na nivou države.
- Međutim, i Agencija krši navedene zakone jer je nacionalna struktura državnih službenika u njoj sljedeća: 5 Bošnjaka, 6 Hrvata, 8 Srba i 2 Ostalih. Prevedeno na jednostavan jezik, trenutno je u Agenciji zaposleno samo 24 posto Bošnjaka državnih službenika, odnosno manje je od jedne četvrtine, a moralo ih biti 50 posto. Ovakvo stanje je Agencija neuspješno pokušala opravdati, pa je broju državnih službenika dodala i zaposlenike sa srednjom stručnom spremom. U Agenciji je ukupno zaposleno 8 Bošnjaka, 9 Srba, 7 Hrvata, te 2 Ostalih, državnih službenika i zaposlenika. Vidljivo je da su, i u ovom slučaju ukupno zaposlenijh u Agenciji, podaci poražavajući za Bošnjake, samo ih je 31 posto, što je daleko od 50 posto kako propisuje član 7. Zakona o upravi, gdje nedostaju 4 Bošnjaka.
Još više je poražavajući podatak iz Agencije gdje tvrde da je u Bosni i Hercegovni, po pitanju državnih službenika zaposlenih u državnim institucijama, ostvaren cilj iz člana 2. Zakona o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine, koji utvrđuje da struktura državnih službenika okvirno odražava strukturu stanovništva prema posljednjem popisu stanovništva, jer je zaposleno 43 posto Bošnjaka, 36 posto Srba, 19 posto Hrvata i Ostalih 2 posto.
Dakle, prema Agenciji za državnu službu Bosne i Hercegovine cilj je ostvaren kada je Bošnjaka manje za 290, Srba više za 190 i Hrvata više za 140, i u isto vrijeme nije bitno što je to u suprotnosti sa Ustavom i zakonima Bosne i Hercegovine.
Osim toga, suprotno zdravnom razumu je mišljenje Agencije koje je dao njen prethodni direktor i koje se provodi u praksi posljednjih desetak godina, a to je da se nacionalna struktura državnih službenika odnosi na državnu službu u cjelini, a ne na pojedine institucije. Rezultat toga je da je u šest institucija Bosne i Hercegovine sa sjedištem u Mostaru zaposleno svega 28 posto Bošnjaka odnosno manje od trećine, dok je u institucijama sa sjedištem u Banja Luci zaposleno manje od 20 posto Bošnjaka.
Ako se nastavi provoditi navedeno suludo mišljenje ranijeg direktora Agencije, a sve ukazuje na to da hoće, opravdano je upozorenje da je sljedeći korak pretvaranje institucija Bosne i Hercegovine u čisto etničke.
Nažalost, zabilježeni trend zapošljavanje je upravo takav pa je npr. u Ministarstvu finansija trenutno zaposleno 46% Srba, u Ministarstvu pravde zaposleno je 37 posto Hrvata, a u Ministarstvu za ljudska prava i izbjeglice trenutno je zaposleno 56 posto Bošnjaka.
Umjesto da Vijeće ministara Bosne i Hercegovine hitno preispita dosadašnji rad Agencije za državnu službu Bosne i Hercegovine, jer su rezultati njenog rada katastrofalni, pristupa se neopravdanoj i neprihvatljivoj podjeli na tri dijela, gdje će HDZ i SNSD u cjelosti preuzeti vođenje politike zapolšljavanja i kadroviranja i institucijama Bosne i Hercegovine – ističe Emrić.
Napominje kako podjela institucija Bosne i Hercegovine na tri dijela nikako ne smije biti pod plaštom „kompromisa“ već se to mora prepoznati kao podvala koja će imati dalekosežne posljedice.
- Da li će ministri Trojke pristati na ovu podvalu i podjelu vidjet ćemo nakon glasanja na današnjoj sjednici Vijeća ministara BiH - navodi se u saopćenju Jasmina Emrića, zastupnika NES-a u Parlamentu BiH.
