Nakon gotovo godinu dana pufer-zone, od 13. juna ove godine Federacija BiH konačno kreće s primjenom novčanih kazni za sve koji prekrše Zakon o kontroli i ograničenoj upotrebi duhana, duhanskih i ostalih proizvoda za pušenje.
Iako zakon nije novost – stupio je na snagu prije 11 mjeseci – nadležni su odlučili da “daju vremena” javnosti i privrednim subjektima da se prilagode. Ali sada, igra je gotova: inspekcije izlaze s olovkama i blokovima za kazne, ne s letcima za edukaciju.
Kantonalna uprava za inspekcijske poslove Kantona Sarajevo (KUIP KS) najavila je da od sredine juna prestaje razdoblje "pedagoškog djelovanja" i prelazi se na konkretne sankcije. Kazne nisu simbolične – od 3.000 do 15.000 KM za pravna lica, 1.000 do 3.000 KM za odgovorne osobe u firmama, te 1.000 do 1.500 KM za fizička lica-poslodavce. Ako ne izvršite izrečeno rješenje inspektora – spremite se za dodatne troškove.
Ovakav iznos kazni može biti udar ne samo na velike ugostiteljske lance nego i, prije svega, na male poduzetnike. I dok je zaštita javnog zdravlja neupitno važna, ostaje pitanje: je li država propustila trenutak za pravu reformu kada je odlučila više od 300 dana "poučavati", umjesto primijeniti zakon?
Ugostitelji u dimu nejasnoća
Zakon posebno pogađa ugostiteljski sektor. Manji objekti (do 50 m²) moraju se odlučiti – ili su potpuno pušački, ili potpuno nepušački – ali uz ograničenje da smiju posluživati samo piće.
Hrana? Zaboravite ako imate goste koji pale cigaretu. S druge strane, veći prostori moraju odvojiti posebne prostorije za pušenje: između 10 metara kvadratnih i maksimalno 20 posto ukupne površine, adekvatno izolirane i tehnički opremljene.
Pitanje je – koliko ugostitelja realno može ispuniti te tehničke i finansijske zahtjeve? U vremenu kada mnogi jedva preživljavaju inflatorne valove i sve veće poreze, novi izdaci za pregradne zidove, ventilaciju i certificiranje predstavljaju dodatni udar. Da ne govorimo o mogućim "sivim zonama" u provođenju – hoće li inspekcije biti jednako revnosne u svakom dijelu kantona? Ili će se zakon selektivno sprovoditi, što je u ovoj zemlji česta boljka?
I dok EU odavno primjenjuje slične zabrane i kazne, u BiH zakon o pušenju dolazi u trenutku kada se duhanska industrija već godinama transformiše – elektronske cigarete, grijani duhan i nikotinski proizvodi bez dima sve više dominiraju tržištem. Međutim, zakon u FBiH gotovo da ne prepoznaje ovu novu dimenziju pušačke kulture.
To otvara još jedan prostor za zabunu, kako među korisnicima, tako i među inspektorima.
Zakon je potreban – ali gdje je strategija?
Nema sumnje da je zakon potreban. Zdravlje građana treba zaštititi, naročito u zatvorenim prostorima. Ali problem nije u samoj zabrani, već u implementaciji – selektivnoj, zakašnjeloj i često bez sistemske podrške. Umjesto sveobuhvatne strategije, imamo sporadične napore, formalne obaveze i ozbiljne finansijske kazne za one koji ne "čitaju između redova".
Od 13. juna, više neće biti vremena za edukaciju. Dim će se raščistiti – ili kroz adaptaciju, ili kroz kazne. Ali da bi zakon bio stvarno efikasan, morao bi biti više od pukog represivnog mehanizma. Morao bi biti dio šireg plana: javnog zdravstva, pomoći malim biznisima u tranziciji i stvaranja jasne, dosljedne inspekcijske prakse. U suprotnom, sve će ostati samo još jedan dimni signal državne neefikasnosti.
