Sjednica Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH zakazana za 26. juni već sada djeluje kao još jedan čin političkog teatra u kojem je ishod unaprijed poznat: prekid, blokada, bez ikakvih konkretnih rezultata. U fokusu više nije sadržaj dnevnog reda, već igra moći i pitanje – ko će prvi napustiti salu.
Ova, sedma po redu nezavršena sjednica kojom predsjedava Nikola Špirić, simbolično pokazuje duboku institucionalnu krizu u kojoj se nalazi Dom naroda. Delegati su izgubili iz vida osnovnu funkciju parlamenta – zakonodavni rad – i postali su taoci međustranačkih obračuna, partijskih kalkulacija i nacionalnih manipulacija.
Ne znamo više ni koja se sjednica zakazuje ni koja se prekida. Predsjedavajući Doma nema ovlaštenja da prekida sjednice, može uvesti pauzu od jedan sat. O prekidu odlučuje Dom. Ovo je direktno kršenje poslovnika. Pitamo se da li je moguće da se ovako suspenduje demokratija", izjavio je delegat SDA Safet Softić.
Na prethodnoj sjednici, započetoj 5. juna, došlo je do novog zastoja – nakon što su oborene izmjene Zakona o finansiranju institucija BiH (prijedlog Marinka Čavare, HDZ) i prijedlog zakona o VSTS-u (Savjet ministara BiH), predsjedavajući Špirić je “na zahtjev kolegija” dao pauzu – koja se nikada nije završila. Umjesto nastavka sjednice, zakazana je nova.
Na dnevnom redu nove sjednice nalaze se desetine tačaka, mahom tehničke prirode, poput ratifikacija međunarodnih sporazuma. Međutim, posljednje četiri tačke sadrže ključnu političku dinamiku: izmjene Izbornog zakona BiH koje predlaže Marina Pendeš (HDZ), zatim smjena predsjedavajućeg Špirića (SNSD), kao i ministra Košarca i Amidžića, te njihovih zamjenika.
Podsjetimo, Predstavnički dom je već izglasao smjene kadrova okupljenih oko SNSD-a, ali bez potvrde Doma Naroda, odluke ne mogu biti provedene. I tu nastaje pat-pozicija u kojoj svaki klub delegata ima moć da sruši kvorum i time zaustavi procese.
Upravo to se i događa, SNSD kvorum ruši kako bi spriječio Špirićevu smjenu, HDZ je učinio isto iz istih razloga, dok Bošnjaci okupljeni oko SDA bojkotuju zasjedanje zbog Izbornog zakona, navode Nezavisne novine.
U Domu naroda sve tri političke opcije mogu blokirati rad. Mislim da se to neće riješiti do izbora – sve je nabijanje mišića. Svako će, iz svog interesa, blokirati”, kaže Selvid Hurtić, ministar za ljudska prava i izbjeglice.
Politička praksa u Domu naroda podsjeća na apsurdni teatar: sjednice se zakazuju bez izgleda da budu završene, dnevni redovi se mijenjaju bez prethodne odluke Doma, a predsjedavajući koristi ovlasti koje mu ne pripadaju. Prema poslovniku, Špirić nema pravo samostalno prekinuti sjednicu – može uvesti pauzu, ali odluku o prekidu donosi većina.
Ipak, sve funkcioniše po “posebnom režimu”, mimo demokratskih standarda. Demokracija, kao oblik odlučivanja, efektivno je suspendovana.
Ko će prvi povući ručnu?
Već se vodi kladionica, neformalna, naravno, oko pitanja koji klub će prekinuti narednu sjednicu. Hoće li to biti delegati iz RS-a koji brane SNSD-ove ministre? Ili HDZ, koji sve više pokazuje nervozu zbog pada zakona koje predlažu? Možda SDA, koja neće pristati na raspravu o HDZ-ovom prijedlogu izmjena Izbornog zakona?
Jedno je sigurno – građani BiH, njihova prava, potrebe i problemi, i ovaj put neće biti ni na prvoj, ni na zadnjoj tački dnevnog reda.
Naredna sjednica neće dati odgovore. Samo novo pitanje: ko će prvi otići – i zašto.
