Kada je Vlada FBiH krajem prošle godine najavila i donijela Uredbu kojom se povećava minimalna plata na 1.000 KM, nastala je prava zbrka u privrednom sektoru. Privrednici su ostali zatečeni ovom odlukom pogotovo jer je ona objavljena u Službenom glasniku 31. decembra 2024.
Nakon što je Uredba stupila na snagu mnogi analitičari, privrednici ali i političari su snažno ustali protiv ove odluke i argumentovano branili svoje stavove. Jedan od njih je i Admir Čavalić, zastupnik u Parlamentu FBiH i ekonomist, koji je danas uputio četiri amandmana na Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o doprinosima.
U prvom amandamanu Čavalić predlaže smanjenje doprinosa: penzijsko i invalidskog osiguranje sa 17 posto na 12 posto i osnovnog zdravstvenog osiguranja sa 12.5 posto na 9 posto. Kako je naveo u obrazloženju, ovim se žele rasteretiti privrednici, povećati konkurentnost poslodavaca i privrede FBiH te povećati neto primanja radnika.
Dodao je kako je ekonomija BiH jedina u Evropi „u kojoj ukupan trošak minimalne plate premašuje iznos BDP-a po glavi stanovnika“. Stoga je on neodrživ, apsurdan i pokazuje koliko je opterećenje na rad u FBiH.
-S obzirom na to da ovim amandmanom nije moguće uticati na visinu poreza na dohodak radnika, posebno onih sa minimalnim primanjima, a imajući u vidu nužnost očuvanja stabilnosti svih fondova koji se finansiraju iz doprinosa, predlažem postupno, evolutivno rješenje. Tim pristupom bi se fiskalno opterećenje najniže plate uskladilo s praksama iz regiona (Republika Hrvatska, Republika Srbija), čime bi se Federacija Bosne i Hercegovine učinila privlačnijom i konkurentnijom destinacijom za direktna strana ulaganja.
Usvajanjem ovog amandmana, ukupan trošak minimalne plate u FBiH pao bi na 147% neto iznosa - što je i dalje znatno više nego u Crnoj Gori (113%), ali bi fiskalno opterećenje konačno bilo približeno onom u Hrvatskoj (150%) i Srbiji (154%). Trenutni nivo od 174%, kao i Prijedlog Vlade FBiH kojim bi fiskalno opterećenje na najnižu platu iznosilo 165%, apsolutno su neodrživi i predstavljaju negativan rekord u Evropi. Takva praksa guši poslodavce, uzima najviše u Evropi od radničke bruto plate, sputava otvaranje novih radnih mjesta i potiče širenje sive ekonomije – kaže se u obrazloženju.
Zbog toga su potrebni ovi koraci, kaže Čavalić, kako bi se stvorilo bolje i povoljnije ekonomsko okruženje u FBiH.
Drugi amandman nalaže da se u članu 5 stavka 10a. izbriše i zamijeni stavkom 10b. što predviđa „brisanje obaveze plaćanja doprinosa za zdravstveno osiguranje od 4% te naplate iznosa od 6% za penzijsko-invalidsko osiguranje.“
-Ovakvo rješenje je neophodno sve dok se ne izmijene Zakon o zdravstvenom osiguranju FBiH i Zakon o penzijsko-invalidskom osiguranju FBiH, koji moraju predvidjeti da lica koja uplaćuju određene iznose za usluge moraju biti u mogućnosti te iste usluge i koristiti – navodi se u obrazloženju Čavalićevih amandmana.
Treći amandman na Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o doprinosima se odnosi na primjenu Zakona koji bi po ovom amandmanu trebao stupiti na snagu 1. juna 2025.
-Shodno činjenici da već sada imamo niz negativnih ekonomskih efekata u FBiH, potrebno je čim prije krenuti sa primjenom novih zakonskih rješenja. Zbog toga se predlaže rok od 01.06. umjesto 01.07. kako je predloženo od strane Vlade FBiH – navodi se u obrazloženju.
Posljednji upućeni amandman se odnosi na realizaciju fiskalne reforme koja bi se primjenjivala od 1. januara 2026. čime bi se ostavio prostor za donošenje drugih neophodnih propisa „uz održivost i očuvanje fondova penzionog i zdravstvenog osiguranja i drugih obaveza po osnovu socijalne i zdravstvene zaštite i očuvanja neophodnog balansa po ovom osnovu.“
-Ovaj prijedlog je u skladu sa najavljenim planovima Vlade FBiH, te bi omogućio da doprinosi od 01.01.2026. godine na teret poslodavca na osnovicu budu ukinuti.
Na ovaj način bi se također izvršila harmonizacija sa propisima u Republici Srpskoj, te bi se znatno unaprijedio poslovni ambijent u Federaciji BiH.
Usvajanjem ovog prijedloga omogućila bi se i priprema Zakona o minimalnoj plaći, kao i propisa iz oblasti fiskalne politike – piše u obrazloženju amandmana koje je uputio zatupnik Čavalić.
