Usvajanje takozvanog "Lex Željezara" zakona u Parlamentu Federacije BiH, kojim se uvodi privremena prinudna uprava u jednoj kompaniji, izazvalo je brojne reakcije stručne javnosti. Među onima koji smatraju da je riječ o pravno veoma problematičnom rješenju je i doktor pravnih nauka i profesor na Pravnom fakultetu Univerziteta u Tuzli, Dževad Mahmutović.
Gostujući u emisiji "Istraga sedmice" na Hayat TV, Mahmutović je kazao da razumije nastojanje Vlade Federacije BiH da pronađe model za provođenje svoje politike, ali smatra da način na koji je zakon usvojen otvara ozbiljna pitanja ustavnosti i zaštite osnovnih prava.
Sporan zakon koji se odnosi na jednog subjekta
Mahmutović ističe da zakoni koji ciljano regulišu položaj samo jednog pravnog ili fizičkog lica nisu usklađeni s evropskim standardima zaštite ljudskih prava.
„Nigdje u svijetu, Evropska konvencija o ljudskim pravima i Praksa Evropskog suda za ljudska prava kaže da leks, singulare, odnosno zakoni koji se odnose na jedno lice, ne mogu biti u skladu sa proklamiranim ljudskim pravima. Jednostavno, ima niz primjera u Praksi Evropskog suda za ljudska prava koji kažu da je tada povrijeđeno pravo tih osoba na jednakost pred zakonom.“
Dodaje da, prema njegovom mišljenju, problem nije samo u načelu jednakosti pred zakonom, već i u pitanju zaštite privatne imovine.
„Ono što hoću da kažem u vezi sa ovim zakonom je da, pored toga što je s ove strane neustavan, on je neustavan i zbog toga što se njime zadire u imovinska prava vlasnika željezare. Prema Evropskoj konvenciji za ljudska prava i stavu Evropskog suda za ljudska prava, vlast država ima pravo da zadire u nečija imovinska prava samo zakonom koji nije ovaj lex singularia, dakle zakonom koji je opšte naravi, koji se odnosi na širi krug lica.“
Sud ukazao na nedostatke, ali bez odgovora
Profesor smatra da dodatnu težinu njegovim tvrdnjama daje činjenica da je Općinski sud u Zenici određene materijale vratio Vladi na doradu, pri čemu je, kako navodi, ukazano na nedovoljno obrazložen javni interes i izostanak analiza koje bi opravdale ovakvu mjeru.
„U ovim materijalima kojima sam ja imao priliku da gledam i gledao sam i transkript sa parlamenta federalnog, nema nijednog dokaza da je baš ova mjera trebala biti primijenjena da bi se riješilo pitanje problema željezare. Dakle nema dokaza o pokušaju rješavanja ovog pitanja blažim srestima. A ja sam vidio u medijima se pojavljivalo zašto vlada nije kupila željezaru recimo kada je prodavana. Znači imala je pravo preče kupnje, nije je kupila. Zašto? Vlada nije objasnila zašto stečaj nije rješenje za željezaru.“
Posebno naglašava da je u cijeloj raspravi, prema njegovim riječima, potpuno zanemaren postojeći zakonski okvir koji reguliše stečajne postupke.
„Zakon o stečaju je federalni zakon koji je donio isti taj parlament koji se primjenjuje u nizu kompanija u Federaciji Bosni i Hercegovini koji ima i pozitivnih primjera. Dakle, stečaj nije gašenje, stečaj nije restrukturiranje, namirivanje povjerilaca pravedno itd. Dakle, stečaj nije rješenje. On se u ovoj priči oko ovog zakona uopšte nije spominjao, kaže Mahmutović.
Kritike upućene i vlasti i opoziciji
Mahmutović je otvorio i pitanje drugih mogućih rješenja za budućnost kompanije, tvrdeći da javnost nikada nije dobila objašnjenje zbog čega pojedine ponude i prijedlozi nisu razmatrani.
„Gledao sam pismo vlasnika Željezare, dakle ovih koji sada upravljaju s njom, koji su nudili vladi da poveća ona svoj udjel u vlasništvu kako bi se steklo neko povjerenje između vlasnika i nisu ni razmatrali. Zašto vlada odbila najam za nula maraka investiciju od pola milijarde? Nikad nikome nisu objasnili, niti je rečeno da je ikad bilo na vladi uopće razmatrana ta priča. Nema odgovora nigdje. Zašto su oni odlučili da donose ovaj zakon? Pitanje je samo za njih.“
Na kraju je uputio kritike ne samo izvršnoj vlasti nego i parlamentarcima, smatrajući da prilikom glasanja nisu dovoljno preispitali ustavnost zakonskog prijedloga.
„Čućete u javnosti da govori o nekoj predizbornoj kampanji. Pa možda može i biti. Sve su stranke glasale za ovaj zakon? To je problem u parlamentu. Mene što se tiče stvarno je sramota da jedan zakonodavni organ apsolutno ne provjerava ustavnost zakona za koji glasaju. Po defaultu, šta im gospoda iz vlade pošalje, glasaju za to i to prolazi. Ovo više nije zakon Federacije. Opozicija se isto tako oportunistički ponašala. Dnevno, politički i predizborno, rekao bi, radi sitnog ćara…. Ne, nema ovdje prava nikakvog“, istakao je Mahmutović.
