Bosna i Hercegovina se trenutno nalazi u specifičnoj političko-pravnoj situaciji nakon što je Christian Schmidt podnio ostavku na funkciju visokog predstavnika, a njegovo mjesto preuzeo vršilac dužnosti do izbora novog međunarodnog autoriteta. Odluka o nasljedniku još uvijek nije donesena, dok se proces usaglašavanja unutar Vijeća za implementaciju mira (PIC) nastavlja.
Prema dostupnim informacijama, u narednim sedmicama očekuje se novi krug konsultacija velikih sila s ciljem približavanja stavova i eventualnog postizanja dogovora o novom visokom predstavniku za Bosnu i Hercegovinu.
Privremeni period
Iako dio javnosti ovaj period opisuje kao institucionalni vakuum, zvanične procjene ukazuju da država ipak nije bez međunarodnog nadzora. Vršilac dužnosti visokog predstavnika trenutno ima ovlasti koje su, u praksi, ekvivalentne ranijoj funkciji, što znači da mehanizmi nadzora i dalje funkcionišu.
U međunarodnim krugovima naglašava se da je prisustvo OHR-a i dalje potrebno, posebno zbog političkih aktera koji, kako se tvrdi, osporavaju ustavni poredak i otežavaju institucionalno funkcionisanje države.
PIC traži rješenje
Vijeće za implementaciju mira planira u roku od otprilike 15 dana ponovo otvoriti pregovore kako bi se usaglasili stavovi o budućem visokom predstavniku. Ipak, kako se navodi, politički konsenzus među ključnim međunarodnim akterima još uvijek nije u potpunosti postignut.
Direktor Vanjskopolitičke inicijative BiH, Haris Ćutahija, smatra da je ključno da ne dođe do institucionalnog zastoja.
„Ono što je bitno jeste da je PIC izjavio da ne smije biti vakuum, jako je bitno da postoji visoki predstavnik dok se ne stvore uslovi za zatvaranje OHR. Bitno je da imamo v.d. visokog predstavnika da ne ostane vakuum jer vidimo kakva je situacija u BiH i izjave koje su političke a koje nisu dobre.“
Podijeljeni stavovi velikih sila
Prema analizama iz diplomatskih krugova, dodatnu komplikaciju predstavlja sve izraženiji raskorak između evropskih zemalja i Sjedinjenih Američkih Država, što otežava postizanje jedinstvenog stava o imenovanju novog visokog predstavnika.
„Vidimo da je možda i veći razdor između Evrope i Amerike što rezultira nedostatkom konsenzusa oko izbora visokog predstavnika. Oni su kazali da će za 15 dana imati dogovor. To je moguće tehnički, ali politički ostaje da vidimo.“
Ćutahija također navodi da bi budući visoki predstavnik mogao imati drugačiji pristup u odnosu na ranije mandate, uz smanjeno korištenje Bonskih ovlasti.
„Mislim da čak ni visoki predstavnik koji bude imenovan nakon v.d. neće koristiti Bonske ovlasti kao što je Schmidt. Postoji dogovor da će visoki predstavnik implementirati stavove PIC-a, neće samostalno odlučivati i koristiti ovlasti.“